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发文单位:亚洲通市水利局成文日期:2019年09月30日
标  题:亚洲通市水利局关于广西壮族自治区亚洲通市武思江水库灌区农业水价综合改革试点实施方案的批复
发文字号: 贵水农水〔2019〕22号 发布日期:2019年10月08日

亚洲通市水利局关于广西壮族自治区亚洲通市武思江水库灌区农业水价综合改革试点实施方案的批复

2019-10-08 09:06     来源:亚洲通市水利局
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港南区武思江水库管理委员会:

报来的《广西壮族自治区亚洲通市武思江水库灌区农业水价综合改革试点实施方案》已收悉。2019年6月4日,我局委托广西壮族自治区梧州水利电力设计院在亚洲通市组织召开了技术审查会议。根据《关于提交广西壮族自治区亚洲通市武思江水库灌区农业水价综合改革试点实施方案的技术审查意见的函》(梧水设审函〔2019〕38号),现将广西壮族自治区亚洲通市武思江水库灌区农业水价综合改革试点实施方案批复如下:

一、灌区概况

武思江水库灌区位于亚洲通市郁江右岸平原,灌溉范围涉及亚洲通、玉林两地级市的港南区、桂平市、兴业县三个县(市、区)共12个乡镇169个行政村。灌区设计灌溉面积 30.68万亩,有效灌溉面积30.09万亩,2018年实际灌溉面积为27.38万亩。灌区主要骨干工程为总干渠1条,长6.8km;干渠1条,长55.3公里;支渠11条,长174.3km;引水渠2条,长12km。截止到2019年4月,武思江水库灌区续建配套与节改造骨干工程已经基本完成,总干渠已经完成防渗衬砌,并且衬砌率达100%,完好率为90%;支渠衬砌率达89%,完好率为60%。灌区管理机构为港南区武思江水库管理委员会,上级行政直管单位是港南区水利局。武思江水库管理委员会负责灌区内水源、骨干输配水等水利工程的管理、运行和维护,灌区末级渠系的管护由受益县、乡镇、村委管理。灌区目前执行的农业供水价格为水田24.30元/亩,旱地13.55元/亩。2017年武思江应征收水费为257.14万元,实收水费为160.42万元,2017年尾欠96.72万元;2018年武思江应征收水费为257.14万元,实收水费为140.42万元,2018年尾欠116.72万元,水费征收难度逐年加大。

二、灌区改革措施

基本同意实施方案提出的农业水价综合改革各项措施。

(一)明晰水权

同意按照总量控制、分区(按渠道或乡镇)管理要求实施水权分配。武思江水库灌区农业水价综合改革涉及亚洲通、玉林两地级市的港南区、桂平市、兴业县三个县(市、区)共12个乡镇,按照节水优先原则,将灌区总水权分配到乡镇或干支渠。武思江水库灌区总水权21322.5万m?,终端计量水权18124.1万m?。

(二)确定水价

同意采用“两部制水价+超定额累进加价”制度结合方式确定水价。同意各种作物采用灌区平均水价执行,终端基本水价、终端计量水价采用运行成本水价,不计算折旧费用。终端基本水价为0.049元/m?,终端计量水价为0.016元/m?,终端水价为0.065元/m?。各种农作物的亩均灌溉水量定额分别为:双季稻490m?,玉米70m?,果树130m?,甘蔗170m?,黄豆60m?,花生50m?,冬菜140m?,其它经济作物200m?,其它粮食作物200m?。

1.有计量设施水价

定额水量内水价:对于定额水量范围内的水费,根据各种农作物的亩均灌溉水量定额,按实际用水量收取。水价(元/亩)=0.065×实际用水量(终端计量水量)/实际用水亩数。

超定额水量水价:超定额20%(含20%)以内部分的水量水价按终端水价的50%加收,即为0.098元/m?,超定额20%以上部分的水量水价按终端水价的100%加收,即为0.130元/m?。

2.无计量设施水价

方案一:按基本水价收费,水量按亩均定额灌溉水量计算。各种农作物的亩均水费为:双季稻40.2元/亩,玉米5.7元/亩,果树10.7元/亩,甘蔗13.9元/亩,黄豆4.9元/亩,花生4.1元/亩,冬菜11.5元/亩,其它经济作物16.4元/亩,其它粮食作物16.4元/亩。

方案二:按基本水价+计量水价收费,水量按亩均定额灌溉水量计算。各种农作物的亩均水费为:双季稻53.3元/亩,玉米7.6元/亩,果树14.1元/亩,甘蔗18.5元/亩,黄豆6.5元/亩,花生5.4元/亩,冬菜15.2元/亩,其它经济作物21.7元/亩,其它粮食作物21.7元/亩。

(三)精准补贴

同意大田作物水利工程运行成本水费全额补贴,费用标准为 0.037元/m?,折合为水稻亩均补贴30.3元。种植高经济价值作物不在补贴范围内。

(四)节水奖励

同意对用水量在控制用水定额之内的用户进行奖励。当节约用水定额100m?/亩以内时,按照0.01元/m?奖励;当节约用水定额100m?/亩以上时,按照0.02元/m?奖励。奖励总额根据当年可使用节水奖励基金确定进行封顶。

(五)管理措施
    明确工程产权及管护主体与责任,干渠由武思江水库管理委员会管理,支渠及以下由受益县、乡镇、村委管理;对信息化系统进行升级改造,使灌区实现管理自动化、信息化;规范灌区管理,建立灌区运维、灌溉管理、水量水权、统计上报等规章制度。
    三、工程建设
    基本同意2019年武思江水库灌区农业水价综合改革项目主要建设内容有:渠系建筑物配套、量水设施配套、信息化工程升级、灌溉重要渠段防治及重点渠段清淤、水利站管理房装修工程、沙盘制作、工程标志牌、灌区基础调查及电子地图制作。
    (一)渠系建筑物配套内容为:重建闸门126座(其中无线闸门监控4处,人工闸门122处);重建干渠测流工作桥6处;重建分水闸启闭房1处。
    (二)量水设施配套内容为:配套计量设施143处,其中浮子式水位计20处,水表1处,人工水尺测量122处。
    (三)信息化工程升级内容为:信息中心1处,包括办公设备的配置;水位流量监测点20处;视频监控点29处;灌区综合管理信息系统(客户端)升级改造。

(四)灌溉重要渠段防治及重点渠段清淤:本次清淤渠段为:干渠 9+300~13+000、6+800~9+300、44+400~62+120段,总清淤量为44801m?。

(五)水利站管理房装修工程:对武思江水库灌区下属8个水利站管理房进行重新装修,保证水利站管理房墙面整洁,优化空间布局,配置档案柜和办公桌椅。

(六)沙盘制作:拟建电控立体沙盘模型1套,沙盘模型范围包括武思江水库灌区辖区,即包括港南区、桂平市、兴业县三个县(市、区)共12个乡镇 169 个行政村,水平比例尺约为1:15000。

(七)工程标志牌:设立灌区工程简介牌1块,水源工程简介牌 6块,规章制度牌108块,宣传标识牌设立300块;设立公里桩251块、公里牌173块、灌区名称责任牌67块、设施名称责任牌66块、渠道边界牌300块、仪表牌1块,深水警示牌 300 块。

(八)灌区基础调查及电子地图制作:灌区基础调查重点对骨干渠系进行测绘,调查内容包括水源工程、骨干渠道走向、骨干渠系灌排建筑物、村界点等。电子地图制作包括纯CAD制图、谷歌地图或百度地图上勾画制作、不同内容显示图层,电子显示屏显示,数据更新、填空等。
    四、费用概算与资金筹措
    基本同意本项目的农业水价综合改革类工程概算总投资为705.74万元,其中建筑工程321.14万元,机电设备及安装工程158.58万元,金属结构及安装工程13.86万元,临时工程6.47万元,独立费用74.59万元,基本预备费28.73万元,专项建设费用102.38万元。全部申请中央财政、自治区和市县配套资金。
    五、效益分析
    通过农业水价综合改革试点项目的实施,配套完善计量设施,提高用户对用水量控制、水费收取的认可,提高农民缴纳水费的意愿,保障灌区工程良性运行;完善农业水价政策,建立反映农业供水成本、有利于节约用水的农业水价形成机制,并探索了分类水价政策与超额累计加价制度、水资源费征收制度,对当地农业生产和社会经济的发展带来了极大的、深远的影响,经济及社会效益十分显著。
    六、实施安排
    基本同意农业水价综合改革项目实施安排的主要控制节点。项目在2019年度实施完成。

 

附件:广西壮族自治区亚洲通市武思江水库灌区农业水价综合改革试点实施方案概算总表

 

广西壮族自治区亚洲通市武思江水库灌区农业

水价综合改革试点实施方案概算总表

单位:万元

编号

工程或费用名称

建筑
工程费

安装
工程费

设备
购置费

独立
费用

合计

占总投资
比例(%)

建筑工程

321.14

 

 

 

321.14

55.89

(一)

渠系建筑物配套

92.93

 

 

 

92.93

 

(二)

计量设施配套

39.18

 

 

 

39.18

 

(三)

灌溉重要渠段防治及重点渠段清淤

129.37

 

 

 

129.37

 

(四)

水利站管理房装修工程(8个水利站)

22.47

 

 

 

22.47

 

(五)

工程标识牌

37.20

 

 

 

37.20

 

机电设备及安装工程

 

 

158.58

 

158.58

27.60

(一)

信息化工程建设

 

 

73.78

 

73.78

 

(二)

渠系建筑物配套

 

 

22.09

 

22.09

 

(三)

计量设施配套

 

 

62.71

 

62.71

 

金属结构设备及安装工程

 

0.58

13.28

 

13.86

2.41

(一)

灌溉重要渠段防治及重点渠段清淤

 

0.15

0.28

 

0.42

 

(二)

渠系建筑物配套

 

0.43

13.00

 

13.44

 

临时工程

6.47

 

 

 

6.47

1.13

(一)

临时施工房屋建筑工程

3.22

 

 

 

3.22

 

(二)

其他施工临时工程

3.25

 

 

 

3.25

 

独立费用

 

 

 

74.59

74.59

12.98

(一)

建设管理费

 

 

 

28.43

28.43

 

1

项目建设管理费

 

 

 

14.06

14.06

 

2

工程监理费

 

 

 

12.62

12.62

 

3

项目技术经济评审费

 

 

 

1.75

1.75

 

(二)

科研勘察设计费

 

 

 

15.99

15.99

 

1

勘察费

 

 

 

8.17

8.17

 

2

设计费

 

 

 

7.11

7.11

 

3

施工图预算编制

 

 

 

0.71

0.71

 

(三)

其他

 

 

 

30.17

30.17

 

1

工程保险费

 

 

 

2.25

2.25

 

2

招标业务费

 

 

 

3.80

3.80

 

3

工程验收抽验费

 

 

 

1.64

1.64

 

4

平行检测费

 

 

 

0.98

0.98

 

5

其他税费

 

 

 

1.50

1.50

 

6

其他

 

 

 

20.00

20.00

 

 

一至五部分投资合计

327.61

0.58

171.85

74.59

574.63

100

 

基本预备费

 

 

 

 

28.73

 

 

静态总投资

 

 

 

 

603.36

 

 

价差预备费

 

 

 

 

 

 

 

建设期融资利息

 

 

 

 

 

 

专项建设费用

 

 

 

 

102.38

 

1

武思江水库灌区农业供水成本核算工作及《实施方案》编制

 

 

 

 

16.80

 

2

武思江水库灌区渠道测量及电子地图绘制

 

 

 

 

50.49

 

3

沙盘制作费

 

 

 

 

35.09

 

 

总投资

 

 

 

 

705.74

 

 

 

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